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                北京市深化医药卫生体系体例 改革 引导 小组办公室北京市卫生和筹划 生育委员会北京市食品 药品监督 治理 局北京市成长 和改革 委员会北京市经济和信息化委员会北京市商务委员会北京市国度 税务局北京市工商行政治理 局北京市公安局北京市中治疗理 局关于印发北京市公立医疗机构药品采购实行 “两票制”实行 筹划 [试行]的通知

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                各区医改办、卫生计生委、食品 药品监管局、成长 改革 委、经济信息化委、商务委、国税局、工商局、公安分局、中医局、各公立医疗机构:

                为贯彻落实国务院医改办等8部份 《关于在公立医疗机构药品采购中实行 “两票制”的实行 看法 (试行)的通知》(国医改办发[net——澳门十大博彩排行16]4号)要求 ,我们制定 了《北京市公立医疗机构药品采购实行 “两票制”实行 筹划 (试行)》,现印发给你们,请遵照 实行 。

                北京市深化医药卫生体系体例 改革 引导 小组办公室

                北京市卫生和筹划 生育委员会

                北京市食品 药品监督 治理 局

                北京市成长 和改革 委员会

                北京市经济和信息化委员会

                北京市商务委员会

                北京市国度 税务局

                北京市工商行政治理 局

                北京市公安局

                北京市中治疗理 局

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                北京市公立医疗机构药品采购实行 “两票制”实行 筹划 (试行)

                为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步改革 完善 药品临盆 流畅 利用 政策的若干看法 》(国办发[net——澳门十大博彩排行17]13号)和国务院医改办等8部份 《关于在公立医疗机构药品采购中实行 “两票制”的实行 看法 (试行)的通知》(国医改办发[net——澳门十大博彩排行16]4号)要求 ,推动 在公立医疗机构药品采购中落实“两票制”,结合 本市实际 ,制定 本实行 筹划 。

                一、整体目标

                周全 贯彻落实党的十八大年夜 和十八届三中、四中、五中、六中全会精力 ,深入 进修 贯彻习近平总书记系列重要 讲话精力 和治国理政新理念新思惟 新计谋 ,深入 进修 贯彻习近平总书记两次视察 北京重要 讲话和对北京工作的一系列重要 指导 精力 ,保持 以人平易近 为中间 的成长 思惟 ,以推动 健康北京扶植 为目标 ,以推动 在公立医疗机构药品采购中实行 “两票制”为抓手,周全 深化药品供给 保障制度 改革 。经过进程 放管结合 、优化办事 ,修建公平 透明的市场情况 。保持 权责了了 、各负其责;保持 依法依规、诚信自律;保持 科技支持 ,精准智能;保持 明规矩 于前,明白 市场主体行动 界限 特别 是不克不及 触碰的红线,施重惩于后,把严重背法背规的市场主体果断 清除 出市场。经过进程 赓续 深化药品流畅 范畴 改革 ,净化市场情况 ,规范流畅 秩序,整肃行业行动 ,增进 医药行业健康成长 。严格 攻击 过票洗钱、租借证照、虚假 交易 、捏造 记录 、不法 渠道购销药品、贸易 贿赂 、价格 敲诈 、价格 垄断和捏造 、虚开辟 票等背法背规犯法 行动 ;增进 流畅 澳门十大博彩公司排名自发 改变 发卖 和经营模式、削减 流畅 环节、着落 流畅 本钱,理顺药品价格 ;保障药品有效 供给 和城乡居平易近 用药安然 ,保护 人平易近 大众健康权益。

                二、“两票制”的界定

                (一)“两票制”是指药品临盆 澳门十大博彩公司排名到流畅 澳门十大博彩公司排名开具一次增值税专用发票或增值税通俗 发票(以下统称发票),流畅 澳门十大博彩公司排名到医疗机构开具一次发票。

                (二)可视为药品临盆 澳门十大博彩公司排名的情况

                1.药品临盆 澳门十大博彩公司排名或科工贸一体化的团体 型澳门十大博彩公司排名设立的发卖 本澳门十大博彩公司排名(团体 )药品的全资(或持股50%以上)贸易 公司(全国仅限1家贸易 公司)。

                2.境外药品国内总代理 或进口药品国内分包装澳门十大博彩公司排名(全国仅限1家)。

                3.药品上市许可 持有人拜托代为发卖 药品的药品临盆 澳门十大博彩公司排名或经营澳门十大博彩公司排名(全国仅限1家)。

                (三)药品流畅 团体 型澳门十大博彩公司排名内部与全资(或持股50%以上)子公司和全资(或持股50%以上)子公司之间挑唆药品可不视为一票,但最多许可 开一次发票。

                (四)特别 情况 的处理

                1.麻醉、精力 、防治感染 病和寄生虫病的免费用药、国度 免疫筹划 疫苗、筹划 生育药品、中药饮片、体外诊断试剂、医疗用毒性药品、放射性药品的流畅 经营按国度 现行规定 实行 。

                2.为应对天然 灾害 、重大年夜 疫情、重大年夜 突发事宜 和病人急(抢)救等特别 情况 ,紧急 采购药品或国度 医药储备 药品,可特别 处理 。

                3.为保障临床急需缺少 药品的及时 供给 ,缺少 药品可特别 处理 。发挥 部份 联动机 制造 用,实行 缺少 药品动态治理 ,并在市药品阳光彩购平台公示,接收 社会监督 。

                4.为保障基层 药品的有效 供给 ,配送到特别 偏僻、交通不便 的乡(镇)、村医疗卫活力 构的药品,许可 药品流畅 澳门十大博彩公司排名在“两票制”基本 上再开一次药品购销发票。确需增长 一票的,由市食品 药品监管部份 商市卫生计生部份 肯定 后,在市药品阳光彩购平台公示。

                (五)相干 材料 的审核公示等工作由市医药集中采购办事 中间 同一 组织实行 ,相干 本能性能 部份 积极合营 。

                (六)进一步规范、理顺药品采购配送治理 流程,摸索 经过进程 第三方付出 平台,公立医疗机构与药品临盆 澳门十大博彩公司排名直接结算药品货款、药品临盆 澳门十大博彩公司排名与流畅 澳门十大博彩公司排名结算配送费用。药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名要依照 公平 合法 、诚实 取信原则公道肯定 加价程度 。

                三、实行 范围 和步调

                (一)实行 范围 :本市行政区域内当局 、事业单位 及国有澳门十大博彩公司排名举行 的各级各类公立医疗机构在药品采购中实行 “两票制”。

                鼓励 解放军、武警部队 在京医疗机构和社会办医疗机构在药品采购中积极实行 “两票制”。

                (二)实行 步调 :为确保“两票制”政策安稳 落地,设定政策豫备 过渡期。自本实行 筹划 颁布 之日起启动实行 “两票制”,过渡期3个月。过渡期内,药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名应在阳光彩购平台完成更新注册,依法依规协商解决之前购销合同中的遗留问题。各相干 主体应积极合营 ,根据 “两票制”的要求 ,升级 改革 软件体系 ,尽早实现对接共享。

                四、治理 与办事

                (一)及时 做好“两票制”实行 豫备

                药品临盆 澳门十大博彩公司排名应充分 推敲 实际 身分 和要求 肯定 代理 商,选择搜集 体系 全、质量信誉 好、配送才能 强的大年夜 型药品流畅 澳门十大博彩公司排名在本市展开药品配送工作;许诺 销往本市公立医疗机构的药品严格 实行 “两票制”,向市医药集中采购办事 中间 提交并公示许诺 书;视为临盆 澳门十大博彩公司排名的经营澳门十大博彩公司排名应供给 有关证实 材料 。药品临盆 澳门十大博彩公司排名应做好信息体系 升级 改革 ,建立 药品追溯体系 ,确保临盆 、发卖 的药品可追溯。

                药品流畅 澳门十大博彩公司排名应及时 妥当 处理 当前库存药品中不符合 “两票制”规定 的药品;许诺 过渡期后所有配送到本市公立医疗机构的药品均符合 “两票制”要求 ,向市医药集中采购办事 中间 提交并公示许诺 书;视为流畅 团体 型澳门十大博彩公司排名应供给 部属 全资(或持股50%以上)子公司有关证实 材料 。药品流畅 澳门十大博彩公司排名应做好信息体系 升级 改革 ,建立 药品追溯体系 ,确保发卖 或配送的药品可追溯。

                公立医疗机构采购药品时,应许诺 严格 实行 “两票制”相干 要求 ,向市医药集中采购办事 中间 提交并公示许诺 书;主动 从阳光彩购平台上选择已许诺 实行 “两票制”的澳门十大博彩公司排名;在购销合同中明白 两边 在实行 “两票制”进程 中各环节的权利 义务 (本文件规定 的不实行 “两票制”的产品 除外)。在保障用药的条件下,做好药品库存消化和处理 工作,严格 精准库房治理 。做好药房信息体系 升级 对接工作。

                (二)严格 规范药品购销单子 治理

                1.药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名发卖 药品,应依照 发票治理 有关规定 开具增值税专用发票或增值税通俗 发票(以下统称“发票”),项目要填写齐备 。所发卖 药品还应当 依照 药品经营质量治理 规范(药品GSP)要求 附符合 规定 的随货同业 单。发票(和清单,下同)上的购、销方名称应当 与随货同业 单、付款流向一致、金额一致。

                2.药品临盆 澳门十大博彩公司排名向药品流畅 澳门十大博彩公司排名发卖 药品时,应主动 供给 第一票并对其真实性负责。药品流畅 澳门十大博彩公司排名购进药品时,应依照 相干 药品治理 规定 验收入库,到货验收时,主动 验明发票、随货同业 单与实际 购进药品的品种、规格、数量 等,做到单子 、账目、货色 、货单、货款一致。药品购销中产生 的发票及相干 单子 ,应当 依照 有关规定 保存 。

                3.药品流畅 澳门十大博彩公司排名向公立医疗机构发卖 药品时,应主动 供给 第二票并对其真实性负责。公立医疗机构在药品验收入库时,要借助信息化手段 做好药品信息比对、单子 信息核对和保存备查工作,为“两票制”考验 供给 基本 支持 。

                (三)创新 治理 办事 推动 “两票制”落地

                1.市区相干 部份 要积极其“两票制”落地创造 有益条件 ,打破好处 藩篱,废除 地方 保护 ,清算 和废除 在澳门十大博彩公司排名创办 挂号 、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流畅 行业健康成长 的不公道政策和规定 。推动 药品流畅 澳门十大博彩公司排名仓储资本 和运输资本 有效 整合,多仓协同配送,许可 药品流畅 澳门十大博彩公司排名异地建仓,在市域内跨地区 利用 本澳门十大博彩公司排名符合 条件 的药品仓库。依照 远近结合 、城乡联动的原则,鼓励 支持 区域药品配送城乡一体化,买通 村落 药品配送“最后一千米”,保障偏僻山区、交通不便 的基层 医疗机构药品有效 供给 。

                2.完善 药品采购机制扶植 。加强 “两票制”工作与改革 完善 药品采购机制的连接 ,推动 药品临盆 、流畅 、利用 全流程改革 。以信息化手段 实现药品采购信息、发票信息、随货同业 信息的电子化流转,便利 药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名和公立医疗机构实行 单子 传输、查询、验证和追溯,提升 药品治理 的信息化智能化程度 。充分 利用 全国增值税发票考验 平台,随时考验 发票真实性,为药品澳门十大博彩公司排名和公立医疗机构财务 治理 供给 参考根据 。

                3.推动 落实药品出厂价格 信息可追溯机制,依照 国度 同一 要求 ,在国度 药品价格 信息平台基本 上开辟 建立 本市药品价格 信息体系 ,收集“两票制”实行 前三年药品临盆 澳门十大博彩公司排名出厂价、药品流畅 澳门十大博彩公司排名发卖 价和“两票制”实行 后相干 价格 。做好与药品阳光彩购综合治理 平台、医保付出 审核平台的互联互通,加强 与有关税务数据的共享。加大年夜 药品价格 信息公然力度,增进 药品市场价格 信息透明。

                五、落实义务

                (一)卫生计生部份 要加强 对全市药品采购工作的监督 治理 ,充分 发挥 市医药集中采购办事 中间 的支持 感化 ,做好药品阳光彩购平台改革 和体系 升级 ,为“两票制”实行 供给 信息化支持 。市医药集中采购办事 中间 要加强 对药品阳光彩购的监督 治理 工作,对不按规定 实行 “两票制”的药品临盆 澳门十大博彩公司排名、流畅 澳门十大博彩公司排名,予以约谈并限日 整改,列入药品采购不良记录 ,情节严重的撤消 该品种乃至该澳门十大博彩公司排名在本市药品阳光彩购平台的交易 资格 。卫生计生、中医药部份 要加强 对公立医疗机构药品采购工作的监督 治理 ,对“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不可 的医疗机构要传递 批驳 ,约谈并穷究 相干 人员义务 。

                (二)食品 药品监督 治理 部份 要做好药品澳门十大博彩公司排名“两票制”天资 审核等相干 工作。加强 对药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名的监督 检查 ,除检查 澳门十大博彩公司排名落实《药品流畅 监督 治理 办法 》和《药品经营质量治理 规范》等有关规定 外,还应将澳门十大博彩公司排名实行 “两票制”情况 纳入检查 范围 。

                (三)税务部份 要依法加强 对药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名和医疗机构的发票治理 ,规范单子 利用 和流转,依法加大年夜 对捏造 、虚开辟 票、偷税漏税行动 的稽查查察 查察 力度,发明 问题及时 查处。

                (四)经济信息化部份 要积极支持 药品信息化相干 平台项目扶植 ,支持 医药工业健康成长 ,在一致 条件 下,医药家当 搀扶 政策和资金优先支持 合规实行 “两票制”的药品临盆 澳门十大博彩公司排名。

                (五)商务部份 要将实行 “两票制”作为推动 药品流畅 范畴 改革 、建立 现代药品流畅 方法 的重要 举措 ,将药品流畅 澳门十大博彩公司排名实行 “两票制”情况 与流畅 范畴 相干 搀扶 政策和嘉奖 资金相挂钩。

                (六)工商部份 要严格 攻击 药品购销中的垄断行动 、不合法 竞争行动 ,加大年夜 对合同背法行动 攻击 力度。

                (七)价格 主管部份 要加强 对药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名和医疗机构药品价格 行动 的监管监测,加大年夜 对涉嫌价格 敲诈 、价格 垄断等价格 背法行动 的查处。

                (八)公安机关要加大年夜 对临盆 发卖 假劣药品、不法 经营药品、虚开增值税专用发票、贸易 贿赂 等背法犯法 行动 的攻击 力度。

                (九)各部份 之间要建立 信息传递 机制,及时 将发明 的问题和处理 情况 传递 卫生计生部份 并公示。涉嫌犯法 的,依法移送公安机关。各部份 应充分 利用 信息化手段 ,推动 药品阳光彩购平台、药品追溯体系 和诚信体系 扶植 平台等互联互通、数据共享,实现背法线索互联、监管标准 互通、处理 成果 互认。

                (十)市深化医药卫生体系体例 改革 引导 小组各成员单位 、各医药卫生相干 企事业单位 应积极支持 合营 做好“两票制”的实行 工作,构成改革 协力。

                六、保障办法

                (一)加强 组织引导 。市区相干 部份 和各市场主体要充分 熟习 在公立医疗机构药品采购中实行 “两票制”的重要 意义,依照 国度 和本市的要求 安排 ,加强 组织引导 ,强化任务 担当 ,精心组织落实,确保“两票制”工作顺利 实行 。

                (二)做好沟通连接 。市区相干 部份 要强化政策协同,做好监管连接 ,做到各司其职、各负其责。建立 市级联席会议制度 ,由市医改办担当 召集人,各相干 部份 参加 。根据 政策实行 情况 不定期 召开会议,研究 解决实行 中的重大年夜 问题,确保政策安稳 落地。医药行业协会要做好澳门十大博彩公司排名和当局 的桥梁感化 ,加强 行业自律监督 ,合营 完善 行业诚信体系 ,协助做好“两票制”实行 工作。

                (三)严格 考察 监督 。合时 展开对药品临盆 、流畅 澳门十大博彩公司排名和医疗机构“两票制”实行 情况 的结合 监督 检查 。充分 利用 信息化手段 和新兴技能 ,加强 对“两票制”实行 情况 的跟踪督导,推动 “两票制”工作周全 落实。

                (四)强化宣扬 引导 。市区相干 部份 要经过进程 多种媒体,采取 通俗易懂、活泼 形象的方法 ,加强 “两票制”政策解读、宣扬 和引导 ,及时 解疑释惑,争取 各方的知道 和支持 。要大年夜 力实行 信息公然,广泛 接收 行业监督 和社会监督 ,积极回应社会关怀 ,修建优越 工作氛围 。

                (五)本筹划 相干 规定 ,由各部份 按本能性能 负责解释 。国度 关于“两票制”有新规定 的,依照 国度 有关规定 实行 。