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            来源:税屋 作者:税屋 人气: 宣布时光:net——澳门十大博彩排行17-11-28
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            北京市深化医药卫生体系体例改革引导小组办公室北京市卫生和筹划生育委员会北京市食品药品监督治理局北京市成长和改革委员会北京市经济和信息化委员会北京市商务委员会北京市国度税务局北京市工商行政治理局北京市公安局北京市中治疗理局关于印发北京市公立医疗机构药品采购履行“两票制”实施筹划[试行]的通知

            京医改办[net——澳门十大博彩排行17]5号  net——澳门十大博彩排行17-10-net——澳门十大博彩排行

            各区医改办、卫生计生委、食品药品监管局、成长改革委、经济信息化委、商务委、国税局、工商局、公安分局、中医局、各公立医疗机构:

            为贯彻落实国务院医改办等8部份《关于在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的实施看法(试行)的通知》(国医改办发[net——澳门十大博彩排行16]4号)请求,我们制订了《北京市公立医疗机构药品采购履行“两票制”实施筹划(试行)》,现印发给你们,请遵守履行。

            北京市深化医药卫生体系体例改革引导小组办公室

            北京市卫生和筹划生育委员会

            北京市食品药品监督治理局

            北京市成长和改革委员会

            北京市经济和信息化委员会

            北京市商务委员会

            北京市国度税务局

            北京市工商行政治理局

            北京市公安局

            北京市中治疗理局

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            北京市公立医疗机构药品采购履行“两票制”实施筹划(试行)

            为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步改革完美药品临盆流畅利用政策的若干看法》(国办发[net——澳门十大博彩排行17]13号)和国务院医改办等8部份《关于在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的实施看法(试行)的通知》(国医改办发[net——澳门十大博彩排行16]4号)请求,推动在公立医疗机构药品采购中落实“两票制”,结合本市实际,制订本实施筹划。

            一、整体目标

            周全贯彻落实党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻进修贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,深刻进修贯彻习近平总书记两次观察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指导精力,保持以人平易近为中间的成长思惟,以推动健康北京扶植为目标,以推动在公立医疗机构药品采购中实施“两票制”为抓手,周全深化药品供给保障制度改革。经过过程放管结合、优化办事,修建公平透明的市场情况。保持权责了了、各负其责;保持依法依规、诚信自律;保持科技支撑,精准智能;保持明规矩于前,明白市场主体行动界线特别是不克不及触碰的红线,施重惩于后,把严重背法背规的市场主体果断清除出市场。经过过程赓续深化药品流畅范畴改革,净化市场情况,规范流畅秩序,整肃行业行动,促进医药行业健康成长。严格攻击过票洗钱、租借证照、虚假交易、捏造记录、不法渠道购销药品、贸易贿赂、价格讹诈、价格垄断和捏造、虚开辟票等背法背规犯法行动;促进流畅澳门十大博彩公司排名自发改变发卖和经营模式、削减流畅环节、降低流畅本钱,理顺药品价格;保障药品有效供给和城乡居平易近用药安然,保护人平易近大众健康权益。

            二、“两票制”的界定

            (一)“两票制”是指药品临盆澳门十大博彩公司排名到流畅澳门十大博彩公司排名开具一次增值税专用发票或增值税通俗发票(以下统称发票),流畅澳门十大博彩公司排名到医疗机构开具一次发票。

            (二)可视为药品临盆澳门十大博彩公司排名的情况

            1.药品临盆澳门十大博彩公司排名或科工贸一体化的集团型澳门十大博彩公司排名设立的发卖本澳门十大博彩公司排名(集团)药品的全资(或持股50%以上)贸易公司(全国仅限1家贸易公司)。

            2.境外药品国内总代理或进口药品国内分包装澳门十大博彩公司排名(全国仅限1家)。

            3.药品上市许可持有人拜托代为发卖药品的药品临盆澳门十大博彩公司排名或经营澳门十大博彩公司排名(全国仅限1家)。

            (三)药品流畅集团型澳门十大博彩公司排名内部与全资(或持股50%以上)子公司和全资(或持股50%以上)子公司之间挑唆药品可不视为一票,但最多许可开一次发票。

            (四)特别情况的处理

            1.麻醉、精力、防治感染病和寄生虫病的免费用药、国度免疫筹划疫苗、筹划生育药品、中药饮片、体外诊断试剂、医疗用毒性药品、放射性药品的流畅经营按国度现行规定履行。

            2.为应对天然灾害、重大年夜疫情、重大年夜突发事宜和病人急(抢)救等特别情况,紧急采购药品或国度医药储备药品,可特别处理。

            3.为保障临床急需缺乏药品的及时供给,缺乏药品可特别处理。发挥部份联动机制造用,实施缺乏药品动态治理,并在市药品阳光彩购平台公示,接收社会监督。

            4.为保障基层药品的有效供给,配送到特别偏僻、交通不便的乡(镇)、村医疗卫活力构的药品,许可药品流畅澳门十大博彩公司排名在“两票制”基本上再开一次药品购销发票。确需增长一票的,由市食品药品监管部份商市卫生计生部份肯定后,在市药品阳光彩购平台公示。

            (五)相干材料的审核公示等工作由市医药集中采购办事中间同一组织实施,相干本能性能部份积极合营。

            (六)进一步规范、理顺药品采购配送治理流程,摸索经过过程第三方付出平台,公立医疗机构与药品临盆澳门十大博彩公司排名直接结算药品货款、药品临盆澳门十大博彩公司排名与流畅澳门十大博彩公司排名结算配送费用。药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名要按照公平允当、诚实取信原则公道肯定加价程度。

            三、实施范围和步调

            (一)实施范围:本市行政区域内当局、事业单位及国有澳门十大博彩公司排名举办的各级各类公立医疗机构在药品采购中实施“两票制”。

            鼓励解放军、武警部队在京医疗机构和社会办医疗机构在药品采购中积极履行“两票制”。

            (二)实施步调:为确保“两票制”政策安稳落地,设定政策豫备过渡期。自本实施筹划颁布之日起启动实施“两票制”,过渡期3个月。过渡期内,药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名应在阳光彩购平台完成更新注册,依法依规协商解决之前购销合同中的遗留问题。各相干主体应积极合营,根据“两票制”的请求,升级改革软件体系,尽早实现对接共享。

            四、治理与办事

            (一)及时做好“两票制”实施豫备

            药品临盆澳门十大博彩公司排名应充分推敲实际身分和请求肯定代理商,选择搜集体系全、质量信用好、配送才能强的大年夜型药品流畅澳门十大博彩公司排名在本市展开药品配送工作;承诺销往本市公立医疗机构的药品严格履行“两票制”,向市医药集中采购办事中间提交并公示承诺书;视为临盆澳门十大博彩公司排名的经营澳门十大博彩公司排名应供给有关证实材料。药品临盆澳门十大博彩公司排名应做好信息体系升级改革,建立药品追溯体系,确保临盆、发卖的药品可追溯。

            药品流畅澳门十大博彩公司排名应及时妥当处应当前库存药品中不符合“两票制”规定的药品;承诺过渡期后所有配送到本市公立医疗机构的药品均符合“两票制”请求,向市医药集中采购办事中间提交并公示承诺书;视为流畅集团型澳门十大博彩公司排名应供给部属全资(或持股50%以上)子公司有关证实材料。药品流畅澳门十大博彩公司排名应做好信息体系升级改革,建立药品追溯体系,确保发卖或配送的药品可追溯。

            公立医疗机构采购药品时,应承诺严格履行“两票制”相干请求,向市医药集中采购办事中间提交并公示承诺书;主动从阳光彩购平台上选择已承诺实施“两票制”的澳门十大博彩公司排名;在购销合同中明白两边在履行“两票制”过程当中各环节的权力义务(本文件规定的不履行“两票制”的产品除外)。在保障用药的条件下,做好药品库存消化和处理工作,严格精准库房治理。做好药房信息体系升级对接工作。

            (二)严格规范药品购销单子治理

            1.药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名发卖药品,应按照发票治理有关规定开具增值税专用发票或增值税通俗发票(以下统称“发票”),项目要填写齐备。所发卖药品还应当按照药品经营质量治理规范(药品GSP)请求附符合规定的随货同业单。发票(和清单,下同)上的购、销方名称应当与随货同业单、付款流向一致、金额一致。

            2.药品临盆澳门十大博彩公司排名向药品流畅澳门十大博彩公司排名发卖药品时,应主动供给第一票并对其真实性负责。药品流畅澳门十大博彩公司排名购进药品时,应按拍照干药品治理规定验收入库,到货验收时,主动验明发票、随货同业单与实际购进药品的品种、规格、数量等,做到单子、账目、货色、货单、货款一致。药品购销中产生的发票及相干单子,应当按照有关规定保存。

            3.药品流畅澳门十大博彩公司排名向公立医疗机构发卖药品时,应主动供给第二票并对其真实性负责。公立医疗机构在药品验收入库时,要借助信息化手段做好药品信息比对、单子信息核对和保存备查工作,为“两票制”考验供给基本支撑。

            (三)创新治理办事推动“两票制”落地

            1.市区相干部份要积极其“两票制”落地创造有益条件,打破好处藩篱,废除处所保护,清理和废除在澳门十大博彩公司排名创办挂号、药品采购、跨区域经营、配送商选择、连锁经营等方面存在的阻碍药品流畅行业健康成长的不公道政策和规定。推动药品流畅澳门十大博彩公司排名仓储资本和运输资本有效整合,多仓协同配送,许可药品流畅澳门十大博彩公司排名异地建仓,在市域内跨地区利用本澳门十大博彩公司排名符合条件的药品仓库。按照远近结合、城乡联动的原则,鼓励支撑区域药品配送城乡一体化,打通村庄药品配送“最后一千米”,保障偏僻山区、交通不便的基层医疗机构药品有效供给。

            2.完美药品采购机制扶植。加强“两票制”工作与改革完美药品采购机制的连接,推动药品临盆、流畅、利用全流程改革。以信息化手段实现药品采购信息、发票信息、随货同业信息的电子化流转,便利药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名和公立医疗机构实施单子传输、查询、验证和追溯,晋升药品治理的信息化智能化程度。充分利用全国增值税发票考验平台,随时考验发票真实性,为药品澳门十大博彩公司排名和公立医疗机构财务治理供给参考根据。

            3.推动落实药品出厂价格信息可追溯机制,按照国度同一请求,在国度药品价格信息平台基本上开辟建立本市药品价格信息体系,收集“两票制”实施前三年药品临盆澳门十大博彩公司排名出厂价、药品流畅澳门十大博彩公司排名发卖价和“两票制”实施后相干价格。做好与药品阳光彩购综合治理平台、医保付出审核平台的互联互通,加强与有关税务数据的共享。加大年夜药品价格信息公然力度,促进药品市场价格信息透明。

            五、落实义务

            (一)卫生计生部份要加强对全市药品采购工作的监督治理,充分发挥市医药集中采购办事中间的支撑感化,做好药品阳光彩购平台改革和体系升级,为“两票制”履行供给信息化支撑。市医药集中采购办事中间要加强对药品阳光彩购的监督治理工作,对不按规定履行“两票制”的药品临盆澳门十大博彩公司排名、流畅澳门十大博彩公司排名,予以约谈并限日整改,列入药品采购不良记录,情节严重的撤消该品种乃至该澳门十大博彩公司排名在本市药品阳光彩购平台的交易资格。卫生计生、中医药部份要加强对公立医疗机构药品采购工作的监督治理,对“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不可的医疗机构要传递批驳,约谈并穷究相干人员义务。

            (二)食品药品监督治理部份要做好药品澳门十大博彩公司排名“两票制”天资审核等相干工作。加强对药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名的监督检查,除检查澳门十大博彩公司排名落实《药品流畅监督治理办法》和《药品经营质量治理规范》等有关规定外,还应将澳门十大博彩公司排名实施“两票制”情况纳入检查范围。

            (三)税务部份要依法加强对药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名和医疗机构的发票治理,规范单子利用和流转,依法加大年夜对捏造、虚开辟票、偷税漏税行动的稽查查察查察力度,发明问题及时查处。

            (四)经济信息化部份要积极支撑药品信息化相干平台项目扶植,支撑医药工业健康成长,在一致条件下,医药家当搀扶政策和资金优先支撑合规履行“两票制”的药品临盆澳门十大博彩公司排名。

            (五)商务部份要将实施“两票制”作为推动药品流畅范畴改革、建立现代药品流畅方法的重要举措,将药品流畅澳门十大博彩公司排名履行“两票制”情况与流畅范畴相干搀扶政策和嘉奖资金相挂钩。

            (六)工商部份要严格攻击药品购销中的垄断行动、不合法竞争行动,加大年夜对合同背法行动攻击力度。

            (七)价格主管部份要加强对药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名和医疗机构药品价格行动的监管监测,加大年夜对涉嫌价格讹诈、价格垄断等价格背法行动的查处。

            (八)公安机关要加大年夜对临盆发卖假劣药品、不法经营药品、虚开增值税专用发票、贸易贿赂等背法犯法行动的攻击力度。

            (九)各部份之间要建立信息传递机制,及时将发明的问题和处理情况传递卫生计生部份并公示。涉嫌犯法的,依法移送公安机关。各部份应充分利用信息化手段,推动药品阳光彩购平台、药品追溯体系和诚信体系扶植平台等互联互通、数据共享,实现背法线索互联、监管标准互通、处理成果互认。

            (十)市深化医药卫生体系体例改革引导小组各成员单位、各医药卫生相干企事业单位应积极支撑合营做好“两票制”的实施工作,构成改革协力。

            六、保障办法

            (一)加强组织引导。市区相干部份和各市场主体要充分熟悉在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的重要意义,按照国度和本市的请求安排,加强组织引导,强化任务担当,精心组织落实,确保“两票制”工作顺利实施。

            (二)做好沟通连接。市区相干部份要强化政策协同,做好监管连接,做到各司其职、各负其责。建立市级联席会议制度,由市医改办担负召集人,各相干部份参加。根据政策履行情况不定期召开会议,研究解决履行中的重大年夜问题,确保政策安稳落地。医药行业协会要做好澳门十大博彩公司排名和当局的桥梁感化,加强行业自律监督,合营完美行业诚信体系,协助做好“两票制”履行工作。

            (三)严格考察监督。合时展开对药品临盆、流畅澳门十大博彩公司排名和医疗机构“两票制”履行情况的结合监督检查。充分利用信息化手段和新兴技巧,加强对“两票制”履行情况的跟踪督导,推动“两票制”工作周全落实。

            (四)强化宣传引导。市区相干部份要经过过程多种媒体,采取通俗易懂、活泼形象的方法,加强“两票制”政策解读、宣传和引导,及时解疑释惑,争夺各方的知道和支撑。要大年夜力履行信息公然,广泛接收行业监督和社会监督,积极回应社会关怀,修建优胜工作氛围。

            (五)本筹划相干规定,由各部份按本能性能负责解释。国度关于“两票制”有新规定的,按照国度有关规定履行。